● 全国都市の「行政革新・行政サービス度」ランキング
印西市は「行革」 170位、「サービス」 292位の「中の上」クラス |
日本経済新聞社と日経産業消費研究所が、隔年毎に行う全国市区の行政比較調査の2006年度版の結果が昨年12月に発表された。
この2006年の調査は、全国779市・東京23特別区を対象に行ったもので、行政運営の改革度合いを評価する「行政革新度」と、子育て環境の充実度や公共料金などをみる「行政サービス度」の二つの調査を実施したものである。
「行政革新度」は、①透明度（19項目）、②効率化・活性化度（30項目）、③市民参加度（14項目）、④利便度（15項目）の4つを評価軸にしたもの。
「全般的には行政運営の透明性向上や効率化の取り組みは進んでいるものの、市民の行政参加を支えるためのインフラづくりや窓口・施設サービスの利便性を高める取り組みは足踏み状態にあり、自治体の格差が広がっている実態も浮かび上がっている」という。
「行政革新度」調査では78項目の設問を基に偏差値を導き出し、偏差値80以上を最高の「AAA」とし、以下10ポイント（偏差値60未満は5ポイント）毎に「AA」「A」「BBB」「BB」「B」「CCC」「CC」「C」の順で格付けする9段階評価となっている。
一方、「行政サービス度」は、①子育て環境（7項目）、②高齢者福祉（7項目）、③教育（7項目）、④公共料金等（4項目）、⑤住宅・インフラ（5項目）の5分野のサービス水準を数値化した評価となっているもので、「公共料金」などの各指標項目について偏差値を出して得点化しているもの。
各都市のランキングを見ると「財政基盤の強い首都圏の自治体が多く上位についている」が、「財政状況が悪化した自治体がサービス水準を下げる傾向も鮮明になった」という。
「行政サービス度」調査では30項目の設問を基に、公共サービスの月額料金や手数料などは数値が大きい順番から偏差値を出し10段階に分けて得点化している。
「行政革新度」№1のＡＡＡは偏差値87.03の三鷹市と偏差値82.71の板橋区。「行政サービス度」№1は総合得点188.5（300点満点）の千代田区、№2は総合得点184.0の三鷹市と浦安市だった。
印西市の「行政革新度」は、偏差値58.45で「ＢＢＢ」の全国170位＝県内7位（02年度は全国492位、県内23位）。「行政サービス度」は、総合得点144.0の292位＝県内13位（02年度は全国588位、県内26位）だった。
因みに白井市の「行政革新度」は、偏差値48.05で「Ｂ」の391位（02年度は全国267位、県内12位）。「行政サービス度」は、総合得点137.5の434位（02年度は全国408位、県内16位）だった。
昨年は北海道夕張市が赤字再建団体になり大きな話題になった。日本経済新聞社は、昨年の暮、全国777市と東京23特別区の決算データ分析結果を発表した。
それによると、財政の硬直度を示す「経常収支比率」は、2年連続で全国平均も90％の大台を超えているが、印西市の場合も平成16年度96.6％（全国756市区中600位）、平成17年度も93.9％（全国800市区中532位）となっている。この「経常経費比率」は80％以内になることが理想的といわれており印西市の場合はイエローカード状態。とはいえ80％以内のゆとりのある都市は全国で45市しかないのも事実。経常収支を悪化させる大きなものが人件費（印西市の人件費比率は全国470位、21.66％）や借入金の支払分である公債費など。印西市は財政健全化に向けた一層の改革を迫られる。
ところで、地方自治体の財政力を最も表すのが「財政力指数」と言われている。印西市の財政力指数は、昨年より若干上回り1.062％となり、全国の順位は昨年同様の57位。まだまだ借金も多いが千葉ニュータウンの熟成に伴って印西市の財政力は年々向上してきている。その背景には「住民一人当たり個人住民税額」が全国第60位、55,564円であることを始め、千葉ニュータウンへの企業進出などにより市民税の納入が良好であることが第一に挙げられる。そのため、印西市の財政は国からの交付税など依存が少ない証拠である「自主財源比率」が77.57％と、全国6位の高いレベルであることだ。
しかし、積立金（107位、50.70％）も多くはなく、地方債残高（179位、162.34％）も相当ウエートが高い。千葉ニュータウンによる基盤整備のために市の借入金である「公債費」も大きい額になっているが、年々縮小の傾向にある。
また、国が示した指標の「実質公債費比率は全国753位、23.1％」となっているが、この数字には裏があって、千葉県が支払うべき約束の物が含んでいる。17年度末の印西市の名目債務残高は約345億円となっているが、その中には千葉県が将来負担することになっている部分が236億円もあり、印西市の実質的な債務残高は約109億円（約10％程度）となっている。 |
|
|
